美国担保其任何形式的NMD系统将由于一系列因素(与俄罗斯达成的协议、资金限制或各种技术限制)的影响，而存在一个最高程度的限制，中国对此深表怀疑。然而，中国不可能卷入与美国之间的军备竞赛，即试图在核武库的规模上追赶并接近美国或建立一个与美国相似的NMD系统。这种努力将需要耗费大量的时间和资源，因此将影响中国的经济现代化建设并迟滞中国向世界大国的前进步伐。最重要的是，中国绝大部分观察家都认为，考虑到一支以反击作战为基本任务的大规模现代化核力量在掌握了相对复杂的反制措施后，将能有效地对抗美国的NMD系统，因此将没有必要与美国在核武库规模上进行竞争。

　　然而，如果美国国内支持部署一个不让任何一枚核弹突破拦截的“厚”NMD系统，或部署一个范围更大的系统(如可能包括天基武器系统)，以使美国在未来的国际危机中免遭任何拥有短程或中程核武器的国家的威胁，那么中国就很可能建立规模比目前大得多的导弹力量，与此同时还可能从国外采购陆基或天基反卫星武器。美国的上述举动将被中国理解为证实其猜测的铁证，即美国寻求通过建立一个范围巨大和性能先进的NMD系统以抵销中国核威慑力量，并由此对中国形成优势并加以遏制。

　　中国弹道导弹部队构成、战略和作战原则

　　本文作者认为，中国领导人对在拥有和使用弹道导弹上的一般态度与美国及西方领导人有很大区别。对于中国而言，弹道导弹不仅仅是大规模杀伤性武器(WMD)，在更大程度上是WMD和常规弹头的高效运载系统。在某些情况下，中国将弹道导弹视为比性能更先进且效能更高的运载系统(如作战飞机或甚至射程很远的火炮)的相对低成本替代品。因此，对于很多中国人而言，弹道导弹可以作为常规战争的武器系统，或者作为常规和WMD威慑武器的运载系统，具体情况将视导弹射程及弹头体积和型号等因素而确定。

　　中国规模相对较小的远程导弹作战力量主要是作为中国核武器的运载系统。部署这些武器系统的唯一目的是对敌形成威慑，即通过使作战能力更强的有核国家(如美国和俄罗斯)的少数重要的人员稠密地区和主要前沿军事基地(即所谓的“具有反击价值”的目标)处于遭受中国核打击的危险之下，防止其对中国使用核讹诈手段或实施核打击，与此同时也警告诸如印度这样的有核国家或急切想拥有核武器的国家不要试图对中国使用或威胁使用大规模杀伤性武器。中国根据上述能力要求组建了一支“有限的自卫反击”核力量，它可以根据北京选择的目标对其实施核报复打击。中国由此形成的“最小化威慑”作战原则通常表明，中国将更倾向于实施先发制人的核打击，而不是采取遭敌打击后反击(LUA)或遭敌警告后打击(LOW)的方式。也许最重要的一点是，这种威慑的有效性将取决于敌方无法在第一次打击中摧毁中国所有的大规模杀伤性武器，尤其是其战略导弹力量。

　　中国正逐步采取措施改进其性能日渐落后的战略核力量，并在面临美国及其他主要大国不断升级的战略和技术挑战提高其威慑力量的可靠性。中国通过努力研制了固态燃料系统，并使其核力量具备公路机动能力，此外还研制出了战略导弹潜艇和潜射弹道导弹。在近来美国和日本加紧研究导弹防御系统的情况下，中国更加迫切地感到提高其导弹力量现代化水平的必要性。为了避免其具有最小化威慑能力战略核力量不致在导弹防御系统面前完全失效，中国开始研究(但显然仍未部署)MIRV弹头及其他反制技术，并可能正在增加其战略导弹的数量。

　　诸如CSS-8之类的SRBM将为中国提供战役常规作战能力，它较之战机是一种成本较低的运载工具。其他类型的SRBM，如东风-11和东风-15等，原设计用于出口，并与俄罗斯和朝鲜的飞毛腿导弹竞争。但这类导弹的销售受到了来自美国的巨大压力，而且台湾问题也使中国国内对导弹力量产生了迫切的政治和军事需求。面向台湾的大批导弹成为外交威胁的工具，同时也成为中国对象美国这样的潜在对手发动战役攻击的唯一武器，而后者在海湾战争和科索沃行动中都展示了导弹攻击的巨大威力。一些观察家确信，中国在不断部署短程和中程导弹以及常规和核弹头的情况下，可能会制定更具进攻性的战役作战原则。这一姿态将对台湾、日本和驻日本冲绳的美军造成威胁，并对美国不断增强核力量的做法提出警告。

　　对一些观察家而言，上述情况表明，中国将逐步把其“最小化威慑”的战略态势改为更加有效的有限威慑原则。后者的中心是部署数量足够多的反击力量，以及更多能对敌方具有反击价值目标发动攻击的战术、战役和战略导弹力量，从而对战术、战役和战略核冲突产生威慑，以及在威慑失效的情况下控制冲突的扩大并迫使敌方放弃原来的企图。然而，这样一种作战力量构成，除了需要一种更加复杂的有限威慑作战原则提供支持外，

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