美国国会众议院22日通过了总额为4170亿美元的2005年度国防预算法案。按照这一预算法案，美国下一年度的军事开支将增加7%，这将是美国连续第5年增加国防预算。

　　根据该法案，国家导弹防御系统将得到97亿美元的拨款。该法案还拟拨款16亿美元用于制造一艘美国海军最先进的弗吉尼亚级攻击潜艇，拨款44亿美元用于继续开发联合攻击战斗机。此外，法案规定，美军事人员的薪水将增加3·5%，并拨款满足在未来3年内陆军增加3万名士兵、海军陆战队增加9000名士兵之需。该法案还包括了布什政府要求的为下一年度美国在伊拉克和阿富汗的军事和重建活动拨款250亿美元。

　　“9·11”事件发生后，布什政府认为，随着美国面临的威胁从明确和单一变为模糊和多元，主导美防务战略近半个世纪的针对明确威胁的旧战略已经不能适应新形势，必须改变过去重兵集结的驻军结构，依靠武器与技术的优势使军队在保持原有战斗力的同时实现轻型化，以快速应对各种难以预料的紧急事态，灵活机动地实施威慑、遏制和作战等任务。这样，以“9·11”事件为契机，布什政府便彻底改变了以遏制战略为基础的国防政策，开始实施了先发制人的本土防卫政策。美2005年度国防预算案就充分体现了布什政府的这一国防战略。

　　首先，继续大幅增加导弹防御系统研发方面的费用。预算案中导弹防御项目的经费达到97亿美元，比美导弹防御局上一年的经费增加了20%。按照美国国防部的计划，至2005年底，导弹防御局将在阿拉斯加和加利福尼亚州部署20个地基拦截导弹装置、并在三艘“宙斯盾”巡洋舰上部署10套海基导弹装置，同时升级预警雷达和指挥控制系统的软硬件。

　　其次，为美陆、海军增加兵力拨款。尽管美国目前保持着总兵力138万的规模，但国防部要求紧急增加部队员额3万名，以减轻陆军的压力，保持在伊拉克、阿富汗和其他地区的驻军。新招募的步兵将会使陆军作战部队的总人数增加到51万人。预算还包括为军事人员加薪3.5%和其他“改善生活”的措施，以提高部队招募新兵和保留老兵的能力。

　　美国防部长拉姆斯菲尔德曾指出，“9·11”事件的模式最有可能是未来美国敌手挑战美国的方式。由于那些敌对国家无法按常规方式与美国抗衡，因此，他们必定会寻求不对称武器与手段对美国实施攻击。他认为，20世纪90年代美国国防战略是基于能够打赢几乎同时发生的两场大规模地区战争而制定的，这一战略曾经非常适合冷战后的国际形势，但是，面临21世纪的挑战，这一战略就可能导致美国准备好了打赢两场特定战争，却对不可预料的突发事件束手无策。为避免出现这一被动局面，他指出，新战略应当把注意力从关注谁在对美国构成威胁，转向关注威胁可能是什么，以及如何威慑敌人，保护自己。

　　分析人士指出，“9·11”事件的发生后，虽然布什政府把反恐作为头等大事，但它只是一味地凭借武力解决问题。美国保持甚至继续拉大和其他国家的军力距离并不难，但“9·11”事件以来的形势发展证明单靠军事力量强大，美国仍难以保障其安全，这却是耐人寻味的。