目标选择问题，是空袭作战的关键问题。美军认为，在现代局部战争中，敌方关键性的目标数量不多，这些目标趋于小掣化，造价昂贵，而且很难修复。如果摧毁敌方军事体系中20%的关键性目标，整个体系就会陷入瘫痪或崩溃。因此，美军在组织大规模空袭前，都把选择空袭目标作为最高指挥当局和相应级别指挥官、司令部进行战略、战役.战术运筹和制定作战计划的首选指挥活动，因为它不仅直接关系战战役企图乃至战略企图的实现，而且它还是控制战争强度、规模和进程的有效手段。因此，美军空袭作战选择的重点目标通常包括指挥：指挥中心、通信设施，生产设施、原料资源、交通枢纽，战略武器系统.敌地面部队集结地域等。目的是集中空袭兵力兵器，打敌要害，削弱对方战争潜力，动摇对方领导联抗击意志，扩张势力范围，控制战略要糍，策应盟军作战等。

      目标选择理论

　　通过近几场局部战争的实践表明，美空军司令部前主管计划与作战的副参谋长助理约翰·A·沃登三世在80年代末创立的确定空袭重点目标的五环重心(five rings targeting)理论已经成为以美国为首的军事强国进行空袭目标选择的重要依据。按照这一理论，沃登主持了1991年海湾战争中“沙漠风暴”进攻性空中战役计划的制订。科索沃战争结束后，美空军最高指挥当局充分肯定了沃登的五环重心理论，并在其2000年1月22日颁发的第2-I号条令《空中作战纲要》中正式将五环重心理论定为空袭目标选择的基本理论依据。

　　五环重心理论是用五个同心环分别代表五类不同的目标及其相互关系。五类目标分别为：领导层、生产设施、基础设施、民心和野战部队。五类目标的相互关系是领导层处于五环的中心，其它四类目标按生产设施、基础设施、民心和野战部队的先后顺序，从里到外组合成相互关联的五环图。它的主要特点一是以摧垮敌方领导层或使其失去统治能力为目标，而不以消灭敌方军事力量为目的；二是围绕攻击领导层，可对其他四个环内的任何目标实施打击，直到领导层屈服为止；三是对其他环内的目标突击依其对领导层的影响程度安排攻击次序。野战部队虽处于五环重心目标的最外一环，但野战部队抗击力强弱对领导层的决心影响极大，因此，有时野战部队也被列为优先考虑重点攻击的目标。

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