刘伯承以目光征询邓小平的意见。邓小平转而问张国华：“你觉得有没有把握？”
    
    张国华说：“问题不大。”
    
    邓小平看了一眼刘伯承，刘伯承点头同意了。邓小平说：“那就这样定了。我们马上报告中央。你还有什么困难吗？”
    
    “现在还没有想到。”张国华如实回答。
    
    张国华走后，刘伯承和邓小平立即给远在苏联的毛泽东发电报。1月10日，毛泽东回电指示：“完全同意邓刘进军西藏之计划。现在英国、印度、巴基斯坦均已承认我们，对于进军西藏是有利的。经营西藏应成立一个党的领导机关，叫什么名称及委员人选，请西南局拟定后电告中央批准。”
    
    1月15日，刘伯承、邓小平给十八军传达了◆中央及毛泽东的指示，并正式下达了进军西藏的命令，同时组织召开了十八军师以上领导干部会议，部署了工作。刘伯承十分严肃而又幽默地说：“你们都很年轻，是进军西藏的各路诸侯。西藏这个地方非常特殊、敏感，历史上一些帝王将相多次用兵，有的翻了船，损兵折将，有的不战自退。我们是人民的军队，要处处体现出王者之师、仁义之师的形象。”
    
    邓小平则明确授权张国华在二野范围内可以选择最强的干部，但“入藏兵力限3万人，力求精干；补给线上1万，加强兵站线”，同时强调，“要团结达赖、班禅两大派，要靠政策走路，靠政策吃饭”。
    
    1月18日，十八军召开了动员大会，邓小平坐镇参加。张国华首先讲话。他站起来，说：“过去我们能协同兄弟部队解放一个省会，消灭几万敌人，就兴高采烈，觉得很了不起。而现在进军西藏是以我们十八军为主，不只是解放一个省会，而是解放全西藏，把帝国主义势力赶出西藏，完成统一祖国大业。还要由我们到那里去建党，开创党的工作，这还不值得我们自豪吗？”
    
    
    最后，张国华严肃地指出：“我知道还有一些老一点的同志不想去，认为胸前已经有了两三枚光荣纪念章了，就想躺在功劳簿上面睡大觉，不想再前进了，这是不对的。干部要起带头作用，所有的人思想都要通，要高高兴兴地去西藏！”
    
    邓小平以带头鼓掌的形式肯定了张国华的这次动员讲话，并给十八军将士题词：接受与完成党给予的最艰苦的任务，是每个党员、每个革命军人无上的光荣！
    
    动员大会结束后，邓小平问张国华：“你对西藏了解得怎么样？”
    
    张国华虽然已简单地看了一些有关西藏的材料，但还是如实地回答说：“在我的印象里，西藏还是唐僧西天取经，过火焰山、通天河哩！”
    
    邓小平说：“现在看来，你必须立即成立一个政策研究室，要调查西藏的情况。同时各级都要动员起来学会几句藏话，以便应酬宣传。要沟通和藏民的语言，便于接近他们，了解他们，便于开展工作。不懂藏语，一到西藏你就成了聋子，就要吃亏。”
    
    部队就要进藏了，但让张国华没有想到的是，比懂几句藏语更困难的事情，还是很快摆到了他的面前。

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