首先，这是由五角大楼对电子战力量重新规划部署所造成的。伊拉克战争后，美国国防部意识到，近10年以来，即空军的EF一111与F一4G退役之后，美军的机载电子攻击任务由美国海军独家负责，美军所有进入敌方领空的战斗机均由海军的电子攻击机提供电子保护。2004年，五角大楼新的电子战计划显示，未来美国空军与海军将协同作战，共同完成空中电子进攻。

　　根据五角大楼的计划，机载电子攻击(AEA)任务共分为4部分：防区外干扰，即远距离干扰敌方战略通信；随队干扰，即干扰机和战斗机同行发起空中打击：自卫干扰，即利用机载设备产生的信号摆脱防空导弹；近身干扰，即从极近的距离干扰敌方雷达，主要靠无人飞行器来完成。这其中第3、4项均有空军力量涉足其间，而第一项更是由美国空军全权负责。这一计划使美国海军电子战力量所承担的压力有所降低，并大大强化了空军在电子战中的作用。此后批准的2005和2006财政年度国防部电子、光电子和信息技术的开支中，空军的预算竟是海军的3倍多!所以，2007财年海军的EA一18G项目在国会所遭遇的冷落亦在情理之中。

　　其次，美国国会对EA一18G尚存疑虑。虽说生产EA一18G是为了最终取代EA一6B，但成本也是不得不考虑的问题。EA一6B也在不断的改进之中，EA一18G所采用的相当一部分电子设备，包括ALQ一218和uso一113，原本是为升级EA一6B的。如果EA一6B按照最新的“改进能力Ⅲ”(ICAP m)计划升级即可以拥有与EA一18B相近的电子战战力。生产一架EA一18G波音公司为美国海军开出的价码是6 600万美元，而同样的资金可以改进4架EA一6B，时间也相对短得多。据报道，今年5月，诺斯罗普·格鲁门公司已获得由美国海军授予的一份不定期交付／不确定数量合同，全速生产“ICAPⅢ”电子攻击系统，装备EA一6B“徘徊者”。另外，波音公司的死对头洛马公司也“不失时机”地推出了EA—JSF方案，主打采用全新电子设备尤其是具有短BE／垂直起降能力的EA一35(一说F一35Ⅱ)。这引起了美国海军陆战队的浓厚兴趣，表示无意采购不具备V／STOL能力的EA一18G，而将EA一35列为陆战队下一代电子攻击机的首选。

　　EA一18G进一步生产的推迟也并非是一件坏事。对此，国会拨款委员会成员表示：“我们将继续支持EA一18G项目，但是，EA一18G也需要更多的时间来发展完善。”不管未来怎样，2006财年的合同仍在履行着，7月初，L3通信公司链接模拟训练分公司开始为EA一18G生产第100套整体模拟座舱；8月4日，“咆哮者”首机提前一个月下线；8月底，它的处女航被安排在圣路易斯进行。2007年，“咆哮者”将在马里兰州的帕塔克森特河海军航空站和加州的中国湖试验场展开全面性能测试。凝聚了波音公司诸多心血的“咆哮者”，只有在有限的时间内充分证明自己的实力，才能成为最终的赢家。如若不然，这“来如春梦几多时”的EA一18G，也难免落得一个“去似朝云无觅处”的惨淡结局。这些，恐怕只有等到来年国会批准新的财政预算时方能见以端倪。

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